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      互聯網域名管理辦法
      上传日期: 2020-05-13 浏览次数:2039次

      互聯網域名管理辦法   来源: 工信部网站

      中華人民共和國工業和信息化部令

        第43號

        《互聯網域名管理辦法》已经2017年8月16日工业和信息化部第32次部务会议审议通过,现予公布,自2017年11月1日起施行。原信息产业部2004年11月5日公布的《中国互联网络域名管理办法》(原信息产业部令第30号)同时废止。

        部长 苗圩

        2017年8月24日

        互聯網域名管理辦法

        第一章 总则

        第一條爲了規範互聯網域名服務,保護用戶合法權益,保障互聯網域名系統安全、可靠運行,推動中文域名和國家頂級域名發展和應用,促進中國互聯網健康發展,根據《中華人民共和國行政許可法》《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等規定,參照國際上互聯網域名管理准則,制定本辦法。

        第二條在中華人民共和國境內從事互聯網域名服務及其運行維護、監督管理等相關活動,應當遵守本辦法。

        本辦法所稱互聯網域名服務(以下簡稱域名服務),是指從事域名根服務器運行和管理、頂級域名運行和管理、域名注冊、域名解析等活動。

        第三条 工业和信息化部对全国的域名服务实施监督管理,主要职责是:

        (一)制定互聯網域名管理規章及政策;

        (二)制定中國互聯網域名體系、域名資源發展規劃;

        (三)管理境內的域名根服務器運行機構和域名注冊管理機構;

        (四)負責域名體系的網絡與信息安全管理;

        (五)依法保護用戶個人信息和合法權益;

        (六)負責與域名有關的國際協調;

        (七)管理境內的域名解析服務;

        (八)管理其他與域名服務相關的活動。

        第四條各省、自治區、直轄市通信管理局對本行政區域內的域名服務實施監督管理,主要職責是:

        (一)貫徹執行域名管理法律、行政法規、規章和政策;

        (二)管理本行政區域內的域名注冊服務機構;

        (三)協助工業和信息化部對本行政區域內的域名根服務器運行機構和域名注冊管理機構進行管理;

        (四)負責本行政區域內域名系統的網絡與信息安全管理;

        (五)依法保護用戶個人信息和合法權益;

        (六)管理本行政區域內的域名解析服務;

        (七)管理本行政區域內其他與域名服務相關的活動。

        第五條中國互聯網域名體系由工業和信息化部予以公告。根據域名發展的實際情況,工業和信息化部可以對中國互聯網域名體系進行調整。

        第六條“.CN”和“.中國”是中國的國家頂級域名。

        中文域名是中國互聯網域名體系的重要組成部分。國家鼓勵和支持中文域名系統的技術研究和推廣應用。

        第七条提供域名服务,应当遵守国家相关法律法規,符合相关技术规范和标准。

        第八條任何組織和個人不得妨礙互聯網域名系統的安全和穩定運行。

        第二章域名管理

        第九条 在境内设立域名根服务器及域名根服务器运行机构、域名注册管理机构和域名注册服务机构的,应当依据本办法取得工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局(以下统称电信管理机构)的相应许可。

        第十條申請設立域名根服務器及域名根服務器運行機構的,應當具備以下條件:

        (一)域名根服務器設置在境內,並且符合互聯網發展相關規劃及域名系統安全穩定運行要求;

        (二)是依法設立的法人,該法人及其主要出資者、主要經營管理人員具有良好的信用記錄;

        (三)具有保障域名根服務器安全可靠運行的場地、資金、環境、專業人員和技術能力以及符合電信管理機構要求的信息管理系統;

        (四)具有健全的網絡與信息安全保障措施,包括管理人員、網絡與信息安全管理制度、應急處置預案和相關技術、管理措施等;

        (五)具有用戶個人信息保護能力、提供長期服務的能力及健全的服務退出機制;

        (六)法律、行政法規規定的其他條件。

        第十一條申請設立域名注冊管理機構的,應當具備以下條件:

        (一)域名管理系统设置在境内,并且持有的顶级域名符合相关法律法規及域名系统安全稳定运行要求;

        (二)是依法設立的法人,該法人及其主要出資者、主要經營管理人員具有良好的信用記錄;

        (三)具有完善的業務發展計劃和技術方案以及與從事頂級域名運行管理相適應的場地、資金、專業人員以及符合電信管理機構要求的信息管理系統;

        (四)具有健全的網絡與信息安全保障措施,包括管理人員、網絡與信息安全管理制度、應急處置預案和相關技術、管理措施等;

        (五)具有進行真實身份信息核驗和用戶個人信息保護的能力、提供長期服務的能力及健全的服務退出機制;

        (六)具有健全的域名注冊服務管理制度和對域名注冊服務機構的監督機制;

        (七)法律、行政法規規定的其他條件。

        第十二條申請設立域名注冊服務機構的,應當具備以下條件:

        (一)在境內設置域名注冊服務系統、注冊數據庫和相應的域名解析系統;

        (二)是依法設立的法人,該法人及其主要出資者、主要經營管理人員具有良好的信用記錄;

        (三)具有與從事域名注冊服務相適應的場地、資金和專業人員以及符合電信管理機構要求的信息管理系統;

        (四)具有進行真實身份信息核驗和用戶個人信息保護的能力、提供長期服務的能力及健全的服務退出機制;

        (五)具有健全的域名注冊服務管理制度和對域名注冊代理機構的監督機制;

        (六)具有健全的網絡與信息安全保障措施,包括管理人員、網絡與信息安全管理制度、應急處置預案和相關技術、管理措施等;

        (七)法律、行政法規規定的其他條件。

        第十三條申請設立域名根服務器及域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構的,應當向工業和信息化部提交申請材料。申請設立域名注冊服務機構的,應當向住所地省、自治區、直轄市通信管理局提交申請材料。

        申請材料應當包括:

        (一)申請單位的基本情況及其法定代表人簽署的依法誠信經營承諾書;

        (二)對域名服務實施有效管理的證明材料,包括相關系統及場所、服務能力的證明材料、管理制度、與其他機構簽訂的協議等;

        (三)網絡與信息安全保障制度及措施;

        (四)證明申請單位信譽的材料。

        第十四条 申请材料齐全、符合法定形式的,电信管理机构应当向申请单位出具受理申请通知书;申请材料不齐全或者不符合法定形式的,电信管理机构应当场或者在5个工作日内一次性书面告知申请单位需要补正的全部内容;不予受理的,应当出具不予受理通知书并说明理由。

        第十五条 电信管理机构应当自受理之日起20个工作日内完成审查,作出予以许可或者不予许可的决定。20个工作日内不能作出决定的,经电信管理机构负责人批准,可以延长10个工作日,并将延长期限的理由告知申请单位。需要组织专家论证的,论证时间不计入审查期限。

        予以許可的,應當頒發相應的許可文件;不予許可的,應當書面通知申請單位並說明理由。

        第十六条 域名根服务器运行机构、域名注册管理机构和域名注册服务机构的许可有效期为5年。

        第十七條域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構和域名注冊服務機構的名稱、住所、法定代表人等信息發生變更的,應當自變更之日起20日內向原發證機關辦理變更手續。

        第十八條在許可有效期內,域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構、域名注冊服務機構擬終止相關服務的,應當提前30日書面通知用戶,提出可行的善後處理方案,並向原發證機關提交書面申請。

        原發證機關收到申請後,應當向社會公示30日。公示期結束60日內,原發證機關應當完成審查並做出決定。

        第十九條許可有效期屆滿需要繼續從事域名服務的,應當提前90日向原發證機關申請延續;不再繼續從事域名服務的,應當提前90日向原發證機關報告並做好善後工作。

        第二十條域名注冊服務機構委托域名注冊代理機構開展市場銷售等工作的,應當對域名注冊代理機構的工作進行監督和管理。

        域名注冊代理機構受委托開展市場銷售等工作的過程中,應當主動表明代理關系,並在域名注冊服務合同中明示相關域名注冊服務機構名稱及代理關系。

        第二十一条 域名注册管理机构、域名注册服务机构应当在境内设立相应的应急备份系统并定期备份域名注册数据。

        第二十二条域名根服务器运行机构、域名注册管理机构、域名注册服务机构应当在其網站首頁和经营场所显著位置标明其许可相关信息。域名注册管理机构还应当标明与其合作的域名注册服务机构名单。

        域名注册代理机构应当在其網站首頁和经营场所显著位置标明其代理的域名注册服务机构名称。

        第三章 域名服务

        第二十三條域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構和域名注冊服務機構應當向用戶提供安全、方便、穩定的服務。

        第二十四條域名注冊管理機構應當根據本辦法制定域名注冊實施細則並向社會公開。

        第二十五條域名注冊管理機構應當通過電信管理機構許可的域名注冊服務機構開展域名注冊服務。

        域名注冊服務機構應當按照電信管理機構許可的域名注冊服務項目提供服務,不得爲未經電信管理機構許可的域名注冊管理機構提供域名注冊服務。

        第二十六條域名注冊服務原則上實行“先申請先注冊”,相應域名注冊實施細則另有規定的,從其規定。

        第二十七條爲維護國家利益和社會公衆利益,域名注冊管理機構應當建立域名注冊保留字制度。

        第二十八條任何組織或者個人注冊、使用的域名中,不得含有下列內容:

        (一)反對憲法所確定的基本原則的

        (二)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統一的

        (三)損害國家榮譽和利益的

        (四)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的

        (五)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的

        (六)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩定的

        (七)散布淫穢、色情、賭博、暴力、凶殺、恐怖或者教唆犯罪的

        (八)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的

        (九)含有法律、行政法規禁止的其他內容的。

        域名注冊管理機構、域名注冊服務機構不得爲含有前款所列內容的域名提供服務。

        第二十九条 域名注册服务机构不得采用欺诈、胁迫等不正当手段要求他人注册域名。

        第三十条 域名注册服务机构提供域名注册服务,应当要求域名注册申请者提供域名持有者真实、准确、完整的身份信息等域名注册信息。

        域名注冊管理機構和域名注冊服務機構應當對域名注冊信息的真實性、完整性進行核驗。

        域名注冊申請者提供的域名注冊信息不准確、不完整的,域名注冊服務機構應當要求其予以補正。申請者不補正或者提供不真實的域名注冊信息的,域名注冊服務機構不得爲其提供域名注冊服務。

        第三十一條域名注冊服務機構應當公布域名注冊服務的內容、時限、費用,保證服務質量,提供域名注冊信息的公共查詢服務。

        第三十二条 域名注册管理机构、域名注册服务机构应当依法存储、保护用户个人信息。未经用户同意不得将用户个人信息提供给他人,但法律、行政法规另有规定的除外。

        第三十三條域名持有者的聯系方式等信息發生變更的,應當在變更後30日內向域名注冊服務機構辦理域名注冊信息變更手續。

        域名持有者將域名轉讓給他人的,受讓人應當遵守域名注冊的相關要求。

        第三十四條域名持有者有權選擇、變更域名注冊服務機構。變更域名注冊服務機構的,原域名注冊服務機構應當配合域名持有者轉移其域名注冊相關信息。

        無正當理由的,域名注冊服務機構不得阻止域名持有者變更域名注冊服務機構。

        電信管理機構依法要求停止解析的域名,不得變更域名注冊服務機構。

        第三十五条域名注册管理机构和域名注册服务机构应当设立投诉受理机制,并在其網站首頁和经营场所显著位置公布投诉受理方式。

        域名注冊管理機構和域名注冊服務機構應當及時處理投訴;不能及時處理的,應當說明理由和處理時限。

        第三十六條提供域名解析服務,應當遵守有關法律、法規、標准,具備相應的技術、服務和網絡與信息安全保障能力,落實網絡與信息安全保障措施,依法記錄並留存域名解析日志、維護日志和變更記錄,保障解析服務質量和解析系統安全。涉及經營電信業務的,應當依法取得電信業務經營許可。

        第三十七條提供域名解析服務,不得擅自篡改解析信息。

        任何組織或者個人不得惡意將域名解析指向他人的IP地址。

        第三十八條提供域名解析服務,不得爲含有本辦法第二十八條第一款所列內容的域名提供域名跳轉。

        第三十九条从事互联网信息服务的,其使用域名应当符合法律法規和电信管理机构的有关规定,不得将域名用于实施违法行为。

        第四十條域名注冊管理機構、域名注冊服務機構應當配合國家有關部門依法開展的檢查工作,並按照電信管理機構的要求對存在違法行爲的域名采取停止解析等處置措施。

        域名注冊管理機構、域名注冊服務機構發現其提供服務的域名發布、傳輸法律和行政法規禁止發布或者傳輸的信息的,應當立即采取消除、停止解析等處置措施,防止信息擴散,保存有關記錄,並向有關部門報告。

        第四十一條域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構和域名注冊服務機構應當遵守國家相關法律、法規和標准,落實網絡與信息安全保障措施,配置必要的網絡通信應急設備,建立健全網絡與信息安全監測技術手段和應急制度。域名系統出現網絡與信息安全事件時,應當在24小時內向電信管理機構報告。

        因國家安全和處置緊急事件的需要,域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構和域名注冊服務機構應當服從電信管理機構的統一指揮與協調,遵守電信管理機構的管理要求。

        第四十二条 任何组织或者个人认为他人注册或者使用的域名侵害其合法权益的,可以向域名争议解决机构申请裁决或者依法向人民法院提起诉讼。

        第四十三条 已注册的域名有下列情形之一的,域名注册服务机构应当予以注销,并通知域名持有者:

        (一)域名持有者申請注銷域名的;

        (二)域名持有者提交虛假域名注冊信息的;

        (三)依據人民法院的判決、域名爭議解決機構的裁決,應當注銷的;

        (四)法律、行政法規規定予以注銷的其他情形。

        第四章 监督检查

        第四十四条 电信管理机构应当加强对域名服务的监督检查。域名根服务器运行机构、域名注册管理机构、域名注册服务机构应当接受、配合电信管理机构的监督检查。

        鼓勵域名服務行業自律管理,鼓勵公衆監督域名服務。

        第四十五條域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構、域名注冊服務機構應當按照電信管理機構的要求,定期報送業務開展情況、安全運行情況、網絡與信息安全責任落實情況、投訴和爭議處理情況等信息。

        第四十六条电信管理机构实施监督检查时,应当对域名根服务器运行机构、域名注册管理机构和域名注册服务机构报送的材料进行审核,并对其执行法律法規和电信管理机构有关规定的情况进行检查。

        電信管理機構可以委托第三方專業機構開展有關監督檢查活動。

        第四十七條電信管理機構應當建立域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構和域名注冊服務機構的信用記錄制度,將其違反本辦法並受到行政處罰的行爲記入信用檔案。

        第四十八條電信管理機構開展監督檢查,不得妨礙域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構和域名注冊服務機構正常的經營和服務活動,不得收取任何費用,不得泄露所知悉的域名注冊信息。

        第五章 罚则

        第四十九條違反本辦法第九條規定,未經許可擅自設立域名根服務器及域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構、域名注冊服務機構的,電信管理機構應當根據《中華人民共和國行政許可法》第八十一條的規定,采取措施予以制止,並視情節輕重,予以警告或者處一萬元以上三萬元以下罰款。

        第五十條違反本辦法規定,域名注冊管理機構或者域名注冊服務機構有下列行爲之一的,由電信管理機構依據職權責令限期改正,並視情節輕重,處一萬元以上三萬元以下罰款,向社會公告:

        (一)爲未經許可的域名注冊管理機構提供域名注冊服務,或者通過未經許可的域名注冊服務機構開展域名注冊服務的;

        (二)未按照許可的域名注冊服務項目提供服務的;

        (三)未對域名注冊信息的真實性、完整性進行核驗的;

        (四)無正當理由阻止域名持有者變更域名注冊服務機構的。

        第五十一條違反本辦法規定,提供域名解析服務,有下列行爲之一的,由電信管理機構責令限期改正,可以視情節輕重處一萬元以上三萬元以下罰款,向社會公告:

        (一)擅自篡改域名解析信息或者惡意將域名解析指向他人IP地址的;

        (二)爲含有本辦法第二十八條第一款所列內容的域名提供域名跳轉的;

        (三)未落實網絡與信息安全保障措施的;

        (四)未依法記錄並留存域名解析日志、維護日志和變更記錄的;

        (五)未按照要求對存在違法行爲的域名進行處置的。

        第五十二條違反本辦法第十七條、第十八條第一款、第二十一條、第二十二條、第二十八條第二款、第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十五條第一款、第四十條第二款、第四十一條規定的,由電信管理機構依據職權責令限期改正,可以並處一萬元以上三萬元以下罰款,向社會公告。

        第五十三條法律、行政法規對有關違法行爲的處罰另有規定的,依照有關法律、行政法規的規定執行。

        第五十四条 任何组织或者个人违反本办法第二十八条第一款规定注册、使用域名,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由有关部门依法予以处罚。

        第六章 附则

        第五十五条 本办法下列用语的含义是:

        (一)域名:指互聯網上識別和定位計算機的層次結構式的字符標識,與該計算機的IP地址相對應。

        (二)中文域名:指含有中文文字的域名。

        (三)頂級域名:指域名體系中根節點下的第一級域的名稱。

        (四)域名根服務器:指承擔域名體系中根節點功能的服務器(含鏡像服務器)。

        (五)域名根服務器運行機構:指依法獲得許可並承擔域名根服務器運行、維護和管理工作的機構。

        (六)域名注冊管理機構:指依法獲得許可並承擔頂級域名運行和管理工作的機構。

        (七)域名注冊服務機構:指依法獲得許可、受理域名注冊申請並完成域名在頂級域名數據庫中注冊的機構。

        (八)域名注冊代理機構:指受域名注冊服務機構的委托,受理域名注冊申請,間接完成域名在頂級域名數據庫中注冊的機構。

        (九)域名管理系統:指域名注冊管理機構在境內開展頂級域名運行和管理所需的主要信息系統,包括注冊管理系統、注冊數據庫、域名解析系統、域名信息查詢系統、身份信息核驗系統等。

        (十)域名跳轉:指對某一域名的訪問跳轉至該域名綁定或者指向的其他域名、IP地址或者網絡信息服務等。

        第五十六條本辦法中規定的日期,除明確爲工作日的以外,均爲自然日。

        第五十七條在本辦法施行前未取得相應許可開展域名服務的,應當自本辦法施行之日起十二個月內,按照本辦法規定辦理許可手續。

        在本辦法施行前已取得許可的域名根服務器運行機構、域名注冊管理機構和域名注冊服務機構,其許可有效期適用本辦法第十六條的規定,有效期自本辦法施行之日起計算。

        第五十八條本辦法自2017年11月1日起施行。2004年11月5日公布的《中國互聯網絡域名管理辦法》(原信息産業部令第30號)同時廢止。本辦法施行前公布的有關規定與本辦法不一致的,按照本辦法執行。


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